Изучение основ финансовой безопасности в школе

Введение


Актуальность исследования. В настоящее время финансовая безопасность является важнейшим элементом экономической безопасности любого современного государства.
Финансовая безопасность представляет собой сложную, динамичную, социальную систему с развитой сетью взаимосвязанных и взаимозависимых элементов и связей.
Правильная организация обеспечения финансовой безопасности гарантирует ее стабильность, а также формирование предпосылок для сохранения целостности и единства государственной финансовой системы, обеспечения финансовых обязательств.
Цель исследования – проанализировать особенности изучения основ финансовой безопасности в школе.
Объект исследования – основы финансовой безопасности.
Предмет исследования – процесс изучения основ финансовой безопасности в школе.
Задачи исследования:
определить понятие и выявить структуру финансовой безопасности;
охарактеризовать подходы к определению понятия экономической безопасности;
выявить угрозы финансовой безопасности;
охарактеризовать факторы, обеспечивающие конкурентоспособность финансовым секторам экономики;
провести исследование и проанализировать результаты работы по формированию финансовой безопасности у школьников.
Методология. Использованы общенаучные методы формальной логики (анализ, синтез, дедукция, индукция, аналогия, абстракция и моделирование).
Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ФИНАНСОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ У ШКОЛЬНИКОВ

1.1 Понятие, характеристика и структура финансовой безопасности


Финансовая безопасность (далее – ФБ) в современном мире считается одним из фундаментальных элементов экономической безопасности той или иной страны. В целях обеспечения построения эффективной системы финансовой безопасности на всех уровнях важно определиться с содержанием данного понятия
Так, И.В. Бородушко считает ФБ «важнейшим элементом экономической безопасности страны в современных условиях является финансовая безопасность, поскольку влияние глобальных финансовых систем на отдельное государство смещается в сторону. Принимая во внимание доминирующее положение финансовой составляющей в современной экономике, мы вправе характеризовать последнюю как экономику, управляемую финансовыми механизмами с помощью финансовых инструментов, финансовых стимулов и средств в финансовых целях» [3, с. 12].
При этом уровень возможностей экономической безопасности в плане защиты национальной экономики во многом зависит от финансовой безопасности и ее оптимального состояния. Как считает Ю. В. Трунцевский, «понятие финансовой безопасности является важнейшим элементом более широкого понятия – экономической безопасности» [8, с. 34].
Очевидно, такая деятельность занимает одну из важных ролей среди направлений государственной политики и направлена как на содействие развитию экономики, так и на минимизацию рисков появления новых деструктивных для нее факторов, а также на предотвращение усиление деструктивного влияния уже существующих.
Проведение сбалансированной политики эффективной защиты национальных экономических интересов невозможно без стабильно функционирующей финансовой системы и, следовательно, адекватного материального обеспечения.
Поэтому мы можем уверенно говорить о том, что подобная подсистема существенно влияет на экономическую составляющую общества и государства. Это объясняется, прежде всего, тем, что оно является основой необходимой стабильности и конкурентоспособности экономики.
По мнению Мельника, уровень возможностей исследуемого компонента государственной безопасности зависит от его оптимального состояния с точки зрения реальной возможности материального и финансового обеспечения защиты национальной экономики [15, с. 12].
Формирование общепринятых определений свидетельствует об определенном уровне научного прогресса в той или иной отрасли науки на современном этапе развития. Уточнение содержания понятия ФБ и определение ее сущности позволяет избежать неясностей и двусмысленностей при ее характеристике.
Очевидно, в дальнейшем это будет способствовать последовательности, логическому порядку и унификации терминологии, так как подобные случаи несоответствий неоднократно становились предметом активного обсуждения среди представителей научного, экспертного и профессионального сообщества.
Существует несколько основных подходов к определению ФБ. Согласно первому подходу (Гончаренко, акулинина), ФБ рассматривается как составная часть экономической безопасности государства, то есть это определенное состояние экономики, способное противостоять внешним и внутренним угрозам [4, с. 16].
Описывая важность обеспечения национальной экономической безопасности, В. С. Панков описал, что именно эта система придает «иммунитет» к действию внешних и внутренних факторов, подрывающих достаточный уровень жизни населения.
В целом это может усилить социальную напряженность и привести к риску существования самого государства [5, с. 12].
В. О. Гончарова определяла национальную экономическую безопасность как такое состояние финансовой сферы национальной экономики, при котором сохраняются устойчивость и способность противостоять неблагоприятным условиям развития внутренних и внешних процессов [13, с. 24].
Согласно второму подходу, способы избежания финансовых угроз являются приоритетными в структуре ФБ.
В своих работах В. И. Мунтиян определял экономическую безопасность как национальный комплекс мер, направленный на постоянное и стабильное развитие экономики государства, включающий механизм противодействия внутренним и внешним угрозам [28, с. 12].
Согласно третьему подходу, ФБ связана со способностью экономики развиваться в целях обеспечения устойчивого развития государства. При таком понимании ФБ - сложная многофакторная категория, характеризующая способность национальной экономики расширять воспроизводство с целью удовлетворения на определенном уровне потребностей как собственного населения, так и государства на определенном уровне, а также противостоять дестабилизирующее действие факторов.
Т. В. Цвихун указывает, что экономическая безопасность в целом, включающая ФБ, предполагает способность национальной экономики обеспечить свое независимое развитие, устойчивость институтов гражданского общества, достаточный оборонный потенциал государства при различных неблагоприятных условиях и событиях, а также способность страны защитить собственные интересы от внешних и внутренних угроз [17, с. 2].
В то же время более широкое определение было сформулировано Д. О. Кошиковым. С этой точки зрения ФБ обеспечивает конкурентоспособность государства в глобальной экономической среде [11, с. 8].
ФБ как подсистема экономической безопасности государства по сравнению с другими подсистемами имеет наиболее тесную связь с экономической составляющей, учитывая ее действительно важную роль. Она напрямую влияет на экономическое развитие страны, обеспечение ее стабильности, а также формирование предпосылок для сохранения целостности и единства государственной финансовой системы, обслуживания финансовых обязательств и т.п.
Содержание административно-правовых отношений принадлежит их сторонам. Эти лица являются субъектами обеспечения финансового обеспечения – носителями прав и обязанностей в сфере финансового обеспечения, предусмотренных административно-правовыми нормами, которые способны осуществлять эти права и выполнять возложенные обязательства.
Решающим признаком, отличающим содержание обеспечения от административно-правовых позиций в сфере финансовой безопасности, является тот факт, что одна из сторон является обладателем юридической власти над другими субъектами, которая предоставлена ему административными нормами.
Такими субъектами являются субъекты финансовой безопасности. Административно-правовые отношения формируются при осуществлении этими субъектами своих полномочий и управленческих функций [7, с. 37].
В целом административно-правовые отношения в сфере финансовой безопасности характеризуются двумя важными особенностями.
С одной стороны, они представляют собой формы социальных отношений, поскольку в них обязательно участвуют люди или их объединения, а с другой стороны, они являются формами организационных отношений, которые в процессе своей реализации решают задачи управленческой деятельности по созданию благоприятных условий для реализации национальных финансовых интересов.
Административные отношения в сфере финансовой безопасности имеют свою структуру (состав). К его элементам относятся: субъекты, объекты, юридические акты.
Правовые акты соответствуют требованиям административных, правовых и финансовых норм:
административные акты – указы и распоряжения Президента, постановления и распоряжения Правительства РФ в сфере финансовой безопасности и т.д.
Для сферы безопасности характерны правовые акты индивидуального характера, поскольку они непосредственно создают конкретные административно-правовые отношения.
Таким образом, между лицом, назначенным руководителем группы, и другими работниками непосредственно создаются административно-правовые отношения. Противоправными действиями являются преступления, проступки, влекущие за собой применение мер принуждения.
К значимым элементам ФБ относят эффективность финансовой системы, т.е. способность обеспечивать достижение стратегических и тактических целей ее формирования, развития и результативности.
Угрозы ФБ включают комплекс реальных или потенциально возможных рисков для национальных интересов в финансовой сфере.

1.2 Особенности формирования финансовой безопасности в школе


Формирование основ ФБ в школе нередко осуществляется в рамках элективных курсов по освоению основ финансовой грамотности. Достижение Освоение основ финансовой грамотности школьниками в свою очередь является одной из основных целей проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации»[ Проект организован Министерством финансов Российской Федерации совместно с Всемирным банком. ].
Здесь фиксируются порядка 20 учебно-методических комплексов для школ (со 2 по 11 класс), учебных заведений среднего профессионального образования и некоторых других категорий учеников. Данные комплекты предназначены в качестве учебных пособий не только для учителей и обучающихся, но и для родителей.
Таблица 1
Структура УМК по ФБ

При этом многие специалисты по организации учебного процесса в школах и учителя отмечают, что в целом на финансовую грамотность и финансовую безопасность как ее важную составляющую выделяется очень мало времени в учебных планах либо оно не выделяется совсем.
Было бы целесообразно изучать этот раздел в рамках такой дисциплины, как «Экономика», однако, она встречается редко в программах средних школ. Отдельные компоненты могут изучаться и изучаются в рамках таких предметов, как «Математика», «География», «Технология», «ОБЖ», «Информатика», однако происходит это также фрагментарно и непоследовательно.